科右前旗十八届人大

二次会议文件（六）

科右前旗人民检察院工作报告

——2023年1月2日在科右前旗第十八届

人民代表大会第二次会议上

科右前旗人民检察院检察长 刘海涌

各位代表：

现在我代表科右前旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员、各位领导和同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，科右前旗人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，紧紧依靠旗委和上级检察机关的坚强领导，自觉接受旗人大及其常委会的依法监督，在旗政府、旗政协和社会各界的大力支持下，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。

（一）强化政治担当，围绕中心服务大局

1.聚焦更高水平平安前旗建设

牢固树立总体国家安全观，时刻紧绷“政治大年”安全弦,受理审查逮捕各类刑事案件82件128人，批准和决定逮捕40件61人，受理审查起诉447件532人，提起公诉240件282人。积极投入命案防控工作，强化提前介入引导侦查，保护国有、集体财产，维护人民群众合法权益，全年提起公诉侵犯公民人身权利、民主权利犯罪27件31人，侵犯财产犯罪25件31人，危害公共安全犯罪158件160人。持续净化社会风气，提起公诉涉“黄赌毒”类妨害社会管理秩序犯罪18件42人。积极推进打击整治养老诈骗专项行动，以群众听得懂、听得进的方式大力开展反诈宣传。

2.全力以赴投入疫情防控工作

严格落实科右前旗疫情防控指挥部统一部署，把疫情防控前沿阵地作为践行初心使命、展现责任担当的“试金石”和“磨刀石”，党员领导干部冲锋在前，积极参与一线联防联控，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，构筑起同心同德同力抗击疫情的坚强堡垒。自三月份以来，我院77名干警先后参与了高速公路卡口防疫执勤、集中隔离点志愿服务、包联小区疫情防控值班值守及保障工作、返乡人员转运以及非静默状态和静默状态下的每一轮区域核酸检测，真正做到了在关键时刻站得出、顶得上、靠得住。

3.多举措优化法治化营商环境

提起公诉破坏市场经济秩序犯罪7件13人，维护市场主体合法权益，促进改善营商环境。对民企负责人涉经营类犯罪，作出相对不起诉决定1人，努力维护企业正常生产经营。以全区政法机关“迎接二十大、优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”大讨论活动为契机，“请进来”与“走出去”相结合为企业纾困解难。通过走访企业，了解到察尔森水库周边村屯倾倒生活垃圾和残余农药垃圾，存在对水质造成污染、制约相关产业经济发展的隐患，召开公益诉讼诉前磋商座谈会，向察尔森镇政府制发检察建议，督促履职。

4.接续助力推进乡村振兴战略

向阿力得尔苏木两个嘎查村派驻驻村干部5人，投入人员经费30.57万元，驻村工作队一以贯之扛稳压实帮扶职责，团结配合村“两委”开展好各项工作，紧盯群众所急所需，在办实事上有力有效。依托乡村振兴“晓景计划”，党组书记走访结对帮带“领军人才”，并解决帮带对象实际问题。推进“干部到乡”工程,全院干警深入帮扶村包联到户，了解结对家庭基本情况，听取意见建议，干部群众关系进一步密切，凝聚“一家人、一条心、一盘棋、一起拼”的共识。

（二）以民心为检心，增进社会治理效能

1.用心呵护未成年人成长

扎实履行未成年人“国家监护人”法定职责，提起公诉侵害未成年人犯罪5件5人。倾注“幼吾幼以及人之幼”司法关怀，对3名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定，对1名涉罪未成年人相对不起诉。持续探索符合新时代未成年人司法需求与身心发展规律的法治教育，27名检察官担任法治副校长，开展线上、线下普法宣传活动30余次。

2.司法救助传递检察温度

通过办案系统摸排线索并主动启动司法救助程序，办理司法救助案件5件11人，发放国家司法救助金16.5万元，全部向合作社延伸。对困难妇女进行司法救助的同时，协同妇联、民政等部门将心理辅导、社会救助等方式纳入救助计划，使被救助人长期受益。

3.诉源治理促进社会和谐

“如我在诉”落实信访件件有回复制度，受理群众来信来电来访61件次，坚持把释法说理做到位，7日内回复率、3个月到期办结答复率均为100%，院领导包案办理首次信访案件22件，全部办结后无再次到上级检察机关申诉信访件。贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率52.34%,不诉率34%,分别同比上升21.63%、12.3%，进一步强化人权司法保障，促进修复社会关系。把加强检察建议作为参与社会治理重要抓手，提出检察建议90件，其中，社会治理类和公益诉讼类45份，充分发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用。

4.自觉接受社会各界监督

通过12309中国检察网公开案件程序性信息967条，接待律师阅卷77人次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等各界代表参与公开听证41件次，对不起诉案件全部做到“能公开尽公开、能听证尽听证”，确保权力行使到哪里、监督制约就跟到哪里。

（三）对标“止于至善”，统筹推进“四大检察”

1.刑事检察优化提升

落实“捕诉一体”办案机制，深化“在办案中监督，在监督中办案”司法理念，充分发挥审前主导作用。依法监督立案1件1人、撤案1件1人，提前介入引导侦查4件，纠正侦查和审判违法情形22件，纠正漏捕漏诉2人，提出刑事抗诉4件。办理重大案件讯问合法性核查7件,开展财产刑执行监督1件,监督纠正监管场所、社区矫正不规范问题10件。办理的上级院交办的扎赉特蒙银村镇银行陈某某、王某某等人违法发放贷款、高利转贷案，秉持少捕慎诉理念，贯彻落实认罪认罚制度，既依法追究了犯罪嫌疑人刑事责任，又维护了金融安全与社会稳定，实现了三个效果相统一。侦办司法工作人员职务犯罪案件1件1人，现已移送审查起诉。

2.民事检察靶向发力

以“精准监督”理念引领民事检察工作持续向好发展。办理了我院近三十年以来首例对生效裁判提请抗诉案件，并获得上级院支持。加强涉企民事检察监督，认真开展涉企民事检察监督案件依法优先办理专项活动，受理涉企案件6件，提出检察建议6件，法院全部采纳。监督纠正民事审判程序违法案件1件并制发检察建议，法院已采纳纠正。围绕民事执行中群众较为关切的问题，扎实推进“终结本次执行”案件专项监督活动，受理终结本次执行程序案件15件，提出检察建议15件，助推民事执行更加规范、高效。

3.行政检察力度增强

坚持既监督审判机关公正司法，又促进行政机关依法行政。对法院行政审判程序违法行为提出检察建议3份，对行政非诉执行案提出检察建议13件，法院全部回复并予以采纳。扎实开展“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项行动，办理行政违法行为监督案件25件，并举行集中公开听证，制发类案检察建议，行政机关完全采纳。

4.公益诉讼检察稳步拓展

牢记检察官作为公共利益代表的神圣职责，积极回应公共利益诉求。2022年，办理行政公益诉讼线索80件、立案65件，民事公益诉讼线索2件、立案2件。以公益诉讼“回头看”专项活动为切入点，持续跟踪监督境内外来物种刺萼龙葵清除整治情况，并对负有监管职责的相关单位制发检察建议，守护科尔沁草原碧波。在全盟率先与松辽委察尔森水库管理局会签《关于建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施意见》，推动水利部门与检察机关良性互动，充分发挥检察公益诉讼的监督、支持和保障作用，凝聚行政和检察保护合力，共同维护国家水安全。充分发挥生态检察工作在守护生态环境中的积极作用，在林草专项行动中，及时介入提供侦查思路，办理非法占用农用地、盗伐林木案件9件9人，为实现增强生态系统循环能力、维护生态平衡发展的目标提供检察方案。

（四）抓实自身建设，锻造过硬检察队伍

1.政治建检培根铸魂

坚持以理论为先导，把“第一议题”学习作为党组会讨论决策事项、研究部署工作的思想指南和首要内容，通过理论学习中心组等形式开展“第一议题”学习11次，确保习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署落实落地。高度重视意识形态工作，围绕宣传贯彻党的二十大精神这条主线，充分利用新媒体矩阵讲好依法能动履职检察故事，及时准确宣传、阐释党的二十大精神，积极报道学习党的二十大报告和大会精神的政治热情和热烈反响，为党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神营造良好舆论氛围。在履职办案中不断提高政治敏感性和意识形态风险意识，厚植党执政的政治基础。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策，善于运用法治思维和法治方式协调民族关系，在检察工作过程中注重服务各族群众，努力画好民族团结“同心圆”。

2.从严治检正风肃纪

把党风廉政建设和反腐败工作纳入检察工作和机关党建总体谋划布局，统一研究部署、组织实施和检查考核。旗帜鲜明支持派驻纪检监察组履行监督责任，定期报送政治监督台账，推动“两个责任”同题共答、贯通协调。深入开展党内政治生活庸俗化交易化问题集中治理，聚焦重点任务，持续精准发力，进一步把党内政治生活管起来、抓严实。严格执行“三个规定”的内部共识不断巩固，全年共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项25件，其中，院领导带头记录报告14件，让“有问必录”成为规矩、形成自觉。把作风建设落细落小，从日常管理、着装形象、文明规范抓起，做到防微杜渐、阳光履职。

3.素能兴检固本强基

推进司法体制综合配套改革，贯彻入额院领导带头办案制度，全年入额院领导办案243件，检察长带头办理疑难复杂案件，以“头雁效应”激发“群雁活力”。准确把握检委会职能定位，讨论决定重大、疑难、复杂案件8次，集体学习2次，更好发挥检委会业务决策、把关和总结、指导作用。聘请来自科右前旗市场监督管理局、科右前旗林草局等5家行政机关的10名业务骨干任特邀检察官助理，借力“外脑”对专业性较强的检察辅助事务进行深度参与和有效指导，提升专业化办案能力。在财政状况紧张的情况下及时止损、精简人力，解聘非必要岗位临聘人员，拖欠工资和赔偿金都已全部支付完毕。加强业务学习，组织干警参加线上、线下各类培训408人次，促进干警扩充知识储备、增强履职能力。

一年来的检察工作既有艰辛的跋涉，也有可喜的成绩。我院控告申诉检察部门作为面向群众工作的“窗口”，依托“兴安之春”检察工作室，在“全国模范检察官”春华同志的带领下，积极践行新时代“枫桥经验”，用心用情用力为民服务，被最高检授予“全国文明接待室”荣誉称号，这也是我院第三次获得此项殊荣；董向丽同志荣获最高检颁发的“从事档案工作满15年”荣誉证书；麻俊颖、唐金海两名同志被自治区检察院授予自治区检察机关“双先表彰”先进个人荣誉称号；包国庆同志在自治区院举办的全区检察机关司法警察体能竞赛中获得男警综合成绩第一名、男警1000米第一名等六项殊荣；在体育竞技中充分展现勇于拼搏、顽强坚韧的精神面貌，我院摘得全盟检察机关第七届“正义杯”排球赛桂冠。

成绩的取得，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是旗委和上级院正确领导，旗人大及其常委会有力监督，旗政府、旗政协和社会各界关心支持，人大代表、政协委员热忱帮助的结果。在此，我代表科右前旗人民检察院向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些困难和不足，需要我们加以重视和改进：一是司法理念更新不彻底，运用法治智慧服务发展大局、保障经济社会高质量发展的能力有待提高；二是面对新时代新发展阶段的更高要求,检察队伍整体素能还不能完全适应，队伍专业化、职业化建设还需进一步加强；三是检察信息化建设相对滞后，检察宣传的广度深度和法治引领作用亟待拓展；四是案多人少的客观情况，也制约着办案质效的提升。

二、2023年工作安排

2023年，科右前旗人民检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，在深学细悟中筑牢政治忠诚，在知行合一中强化责任担当，切实担负起党和人民、宪法和法律赋予的检察使命。

（一）持续加强党的政治建设，坚决把党中央各项决策部署落到实处

把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和全部工作的重心，始终坚持党对检察工作的绝对领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步细化和完善中心组学习、党支部学习、常态化培训、理论研究等方案和计划，全面掀起学习高潮、宣传浪潮、贯彻热潮，确保党的二十大精神真正融于心、铸于魂、践于行。聚焦党的二十大作出的战略规划，特别是关于法治建设的各项部署要求，结合贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，找准找实依法能动履职的切入点和着力点，持续探索推动检察工作再上新台阶的新途径新路子。正确把握讲政治和抓业务相互融合、相互促进的辩证关系，以政治建设实效审视检察履职成效，以检察履职成效检验政治建设自觉。

（二）着力提升法律监督质效，以更优检察履职服务保障高质量发展

深入研究党的二十大报告中“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”阐述背后对检察机关提出的履职新要求，推动刑事检察向“优”升级、民事检察向“强”奋进、行政检察向“实”突破，聚焦群众急难愁盼问题更加积极稳妥地推进公益诉讼检察。牢固树立和践行总体国家安全观，推动常态化扫黑除恶向纵深发展，自觉加强重点领域安全风险防控。全面贯彻宽严相济刑事政策，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策和认罪认罚从宽制度，有力促进社会内生稳定。依法平等保护民营经济，持续优化法治化营商环境。以检察建议推进溯源治理，实现治罪与治理、治标与治本并重。紧密结合“四大检察”办案实践，不折不扣落实好“谁执法谁普法”责任制，引领社会法治意识，促进全民法治观念养成。

（三）用心用情办好为民实事，满足人民群众对公平正义的更高需求

深刻理解贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想、贯穿党的二十大报告中的人民至上立场，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切检察工作的出发点和落脚点。坚持法律监督与行政执法有效衔接、惩罚性措施与预防性建设统筹并举，用最严密法治守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉。准确把握立法原意和司法政策，兼顾天理、国法、人情，避免就案办案、机械司法，推动办案政治效果、社会效果和法律效果相统一。通过提供法律咨询服务、争取政策支持等方式，解决好人民群众“急难愁盼”问题，在全面推进乡村振兴中展现新担当新作为。一以贯之做好群众信访“件件有回复”、司法救助、公开听证、未成年人权益保护等检察为民实事，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（四）深化全面从严管党治检，锻造堪当时代重任的高素质检察队伍

贯彻落实党的二十大报告中关于新时代党的建设总要求，坚决扛牢全面从严管党治检的政治责任。持之以恒加强检察队伍意识形态管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。巩固深化政法队伍教育整顿成果，锲而不舍纠治“四风”，驰而不息落实中央“八项规定”及其实施细则，全面推进检察队伍自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。以“关键少数”带动“绝大多数”落实好“三个规定”，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想防线。深化司法责任制综合配套改革，用业绩考评激励履职尽责，科学布局教育培训工作，全面提升检察人员专业知识、专业能力、专业作风、专业精神，夯实检察权规范运行人才基础。发挥先进典型示范引领作用，明确看齐标准和追赶目标，增强干警职业荣誉感和团队向心力。

春风浩荡战鼓急，百舸争流自当先。各位代表，新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委和盟检察分院的正确领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗政府、旗政协和社会各界的关心支持下，认真执行本次大会决议，守正创新、乘势而上、砥砺奋进、勇毅前行，为不断谱写科右前旗高质量发展新篇章贡献更优检察力量。