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科右前旗人民检察院工作报告
科右前旗人民检察院检察长 刘海涌
各位代表：
现在我代表科右前旗人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员、各位领导和同志们提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，科右前旗人民检察院在旗委和上级检察机关的正确领导下，在旗人大及其常委会的有力监督下，在旗政府、旗政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作稳步向好。
（一）聚焦中心工作，服务大局绘就新图景
1.扎实推进更高水平平安前旗建设
持续深入贯彻总体国家安全观，坚持把维护国家安全、社会稳定、北疆安宁作为重点工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击影响人民群众安全感、幸福感的各类犯罪，全年提起公诉侵犯公民人身权利、民主权利犯罪37件38人，侵犯财产犯罪41件43人，危害公共安全犯罪267件267人。坚持“一案一警示、一案一释法、一案一宣传”的命案防控工作部署，健全完善刑事案件防控体系。检察长带头办理涉访涉诉重大疑难案件，加强矛盾纠纷源头化解，推动涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。
2.落实“五大任务”建设北疆安全稳定屏障
根据全区“沿边口岸检察统一行动”部署安排，主动融入沿边口岸地区社会治理，建设北疆安全稳定屏障。办理偷越国边境案件11件11人，办案经验被自治区检察院在全区推广介绍。先后与科右前旗边境管理大队、阿尔山市检察院签署了沿边检察工作协作机制，加强交流配合、整合资源优势，为沿边口岸地区社会稳定和经济高质量发展提供坚实的司法保障，此项工作做法获光明日报、检察日报、内蒙古政法等媒体宣传报道。
3.能动履职厚植营商环境“法治沃土”
着力提升涉案民营企业经营管理的法治化水平，使法治元素成为企业发展要素。与科右前旗市场监督管理局和科右前旗新闻出版广电局共同签署了《知识产权保护共联共建合作协议》，成立知识产权检察保护“联络站”，在企业设立“联系点”，深化知识产权保护协作，护航企业健康有序发展。
（二）牢树宗旨意识，司法为民展现新作为
1.守护生态环境民生福祉
践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强荒漠化防治，守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉。依托大数据模型对全旗范围内需恢复植被数据进行比对分析，对筛查出的未更新造林或成活率不足问题，通过制发检察建议，督促行政机关依法履行植被恢复及验收职责，并围绕建立林木采伐后的更新造林制约机制，向旗人大作出专题报告，旗人大据此监督行政机关出台相关工作办法，对我旗林木采伐更新修复做出了检察贡献。
2.倾情关爱未成年人成长
对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法批捕并起诉2人。对涉罪未成年人宽容不纵容，依法不捕不诉2人。制发督促监督令2份，开展家庭教育指导2次8人，确保未成年人家庭监护不缺位。27名检察人员担任法治副校长，进校园开展法治宣传活动34次，推动强制报告制度、入职查询制度落实，着力提升青少年法治素养，促进校园法治建设。与科右前旗公安局联合共建未成年人“一站式”司法保护中心，链接医疗救助、法律援助、司法救助、家庭教育指导等环节，实现行政执法与司法治理在未成年人保护层面的耦合。
3.积极回应群众司法诉求
以全国文明接待室“兴安之春”检察工作室为平台，持续提升12309检察服务中心“一站式”为民服务品质，抓实群众信访“件件有回复”工作，对60件群众来信来访来电全部做到“7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复”，能动履职，秉持“应救尽救、应救即救”原则,主动发现并办理司法救助案件25件25人，发放国家司法救助金11.5万元。践行全过程人民民主，邀请人民监督员参与监督各项检察办案活动，已实现“十种监督方式”全覆盖。
（三）维护公平正义，法律监督取得新成效
1.刑事检察唯实唯先
受理审查逮捕各类刑事案件98件114人，批准和决定逮捕62件66人，受理审查起诉421件517人，提起公诉273件331人。依法监督侦查机关立案15件、撤案10件。向侦查机关和审判机关制发纠正违法通知书63件，纠正漏诉15人，提出刑事抗诉2件。刑事检察业务数据居全盟首位。
2.民事检察善作善为
受理民事执行监督案件60件，民事审判人员违法监督案件10件，民事生效判决、裁定、调解书的监督案件1件，民事支持起诉案件1件。在民事支持起诉案件中，把查清案件事实与做好矛盾化解相结合,促成当事人和解，支持起诉案件被自治区检察院推广借鉴。与科右前旗人民法院联合签署了《关于建立支持起诉协作机制的意见（试行）》，加强诉源治理，协力搭建弱势群体权益救济桥梁。
3.行政检察有力有序
共依职权受理行政违法行为监督案件41件，非诉执行监督案件11件，行政审判人员违法行为监督案件20件，发出检察建议72件，均已回复采纳。通过公开听证实质性化解行政争议3件,在办理涉企行政监督案件时，将企业权益保护放在首位，注重发现并协调解决企业在法律诉求背后的实际困难，加强对企业权益保护，持续优化法治化营商环境。
4.公益诉讼检察见行见效
共立案办理公益诉讼案件76件，发出行政公益诉讼诉前检察建议29件，提起刑事附带民事公益诉讼案件3件，法院支持率100%。与松辽水利委员会水政监察总队、察尔森水库管理局、科右前旗公安局会签了《关于加强河湖安全保护工作意见》的四方协作机制，进一步提升河湖安全保护工作效能。在察尔森水库建立了集公益保护、生态修复、警示教育、普法宣传等功能为一体的公益诉讼创新实践基地，积极推动相关制度由“建立”到“见效”转变。针对科右前旗境内设施农业用地占用草原、耕地备案不规范问题，向行政机关提出诉前检察建议，助推开展全旗设施农业用地上图入库工作，充分发挥检察公益诉讼制度优势,以“我管”促“都管”。
5.职务犯罪侦查走深走实
严格规范办理司法工作人员实施的侵犯公民权利、损害司法公正案件，立案1件2人，有力整治群众反应强烈的司法不公问题，巩固深化教育整顿成果。针对看守所监管活动、社区矫正工作发出纠正违法通知书和检察建议39份。针对6起重大案件开展了侦查终结前讯问合法性核查。
（四）砥砺初心使命，队伍建设焕发新气象
1.政治引领铸忠诚
把学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”制度，用党的创新理论武装头脑。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将“调研问题清单”转化为“检察履职清单”，确保主题教育不走过场、不务虚功。以铸牢中华民族共同体意识为主线,将民族团结进步宣传与普法宣传相结合,联合自治区检察院、兴安盟检察分院积极开展双语普法送基层活动，促进各民族交流交往和社会和谐稳定，该做法被《检察日报》刊登。以对党负责的鲜明态度站在意识形态工作第一线，增强风险意识、讲好检察故事，管好守住意识形态主阵地。深度融合机关党建和业务工作，结合旗委、旗政府建设“一流边境线、精品边防线”工作，党员突击队主动融入满族屯满族乡边境服务站，以高质量党建发展引领检察工作高质量发展。
2.从严治检强作风
坚持把全面从严管党治检作为长期战略、永恒课题，坚决扛稳抓牢主体责任，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。发挥廉洁文化单位示范引领作用，打造廉政文化长廊，建好“有形”宣传阵地，营造“无形”文化氛围。全力支持配合派驻纪检组开展监督执纪工作，推动“两个责任”贯通协调、同向发力。把落实“三个规定”作为“一把手”工程来抓，全年共记录报告过问或干预、插手检察办案等重大事项69件，让“有问必录、应报尽报”成为行动自觉。统筹开展“以案促改”、执法司法规范化建设专项行动，持续深入整治纪律作风建设突出问题、纠治形式主义和“三多三少三慢”问题。
3.笃学实干提素能
举办法律职业共同体同堂培训、庭审观摩、检察官上讲台等活动，积极开展“法考”助考，着力提升检察人员专业化、职业化水平。落实“传帮带”机制，要求业务骨干积极做好指导工作，有计划选派青年检察人员参与重大疑难案件办理，助力青年检察人员驶入成长成才快车道。借力特邀检察官助理破除检察办案中遇到的专业知识壁垒，为精准办案提供有力支持。通过开展“榜样就在身边”道德讲堂等活动，进一步强化先进典型的示范引领和辐射带动作用,让见贤思齐蔚然成风。
各位代表，一年来，科右前旗人民检察院深入学习领会习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，推动新时代“枫桥经验”在检察实践中再添硕果——“兴安之春”检察工作室坚持以人民为中心的发展思想,用心用情解决群众急难愁盼问题,荣获最高检授予“全国检察机关控告申诉检察部门‘为民办实事’实践活动优秀团队”称号；以未成年人利益最大化理念为工作指引，持续提升基层矛盾纠纷预防化解法治化水平，我院创新“一站式”全方位关爱未成年人工作法，被自治区党委政法委表彰为“全区新时代践行‘枫桥经验’先进典型”。法警队包国庆同志被评为科右前旗“2023年度最美退役军人”。
成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的科学指引，离不开旗委的坚强领导，离不开旗人大及其常委会、旗政协、旗纪委监委的有力监督，离不开旗政府及其工作部门的有力保障，离不开各执法司法机关的支持配合和社会各界的关心支持。在此，我谨代表科右前旗人民检察院表示衷心感谢！
对标对表新形势新任务，检察工作还存在一定差距：一是围绕中心服务大局的结合点、切入点不够精准，以人民为中心的发展思想在检察办案中需要不断夯实；二是法律监督职能发挥还不充分,民事、行政检察工作人才短缺;三是数字赋能监督、信息化运用仍需持续加强。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。
二、2024年工作安排
2024年,科右前旗人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真贯彻落实旗委和上级检察机关的工作部署和要求，坚持一体履职、综合履职、能动履职，坚定不移走好科右前旗检察工作现代化之路，以高质量检察履职全力服务和保障经济社会高质量发展。
（一）强化政治担当，服务高质量发展大局
时刻牢记检察机关第一身份是政治机关，第一属性是政治属性，立足检察职能，以法治之力更好统筹安全和发展。坚定不移贯彻总体国家安全观，提升防范化解重大风险能力，常态化推进扫黑除恶，以更高站位维护北疆安全稳定。加强荒漠化综合治理，坚持山水林田湖草沙一体化保护，积极探索修复受损生态环境资源“最优解”，厚植绿色生态底蕴。加强知识产权全链条综合保护，强化对企业的法治引导和法治服务，更实支持、平等保护各类企业经营发展。
（二）站稳人民立场，增进高品质民生福祉
主动跟上、更好满足人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新需求新期待。依法从严惩治严重影响人民群众安全感的犯罪，加大对网络诈骗、养老诈骗的打击治理力度，增强群众司法获得感。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化抓实“群众信访件件有回复”，用好用足司法救助、支持起诉、公开听证、行政争议实质性化解等制度举措，让人民群众感受到党领导下的检察工作的司法温暖。扎实推进代表委员联络工作，自觉接受人民监督，努力打造让人民群众可见可感的公平正义。
（三）坚定法治信仰，推进高质效法律监督
牢牢把握检察机关宪法法律定位，认真落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，持续更新监督理念，引领检察工作创新发展。优化刑事检察办案方式，深化侦查监督与协作配合机制，统筹做好刑事诉讼、刑事执行检察监督。不断拓展民事监督广度和深度，强化对虚假诉讼的监督和治理，维护司法公正，保障民事主体合法权益。推进行政争议实质性化解，积极稳妥开展行政违法行为监督。深化公益诉讼新领域的实践探索，完善协同共治公益保护格局，擦亮公益诉讼检察品牌。深化大数据运用，以数据赋能提升检察监督质效。
（四）落实严管厚爱，锻造高素质检察铁军
坚持学原著、读原文、悟原理，持之以恒加强党的创新理论武装，从思想上正本清源、固本培元。全面落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和阵地管理。驰而不息推进全面从严治检，严格落实中央八项规定精神，落实落细“三个规定”，扎实推进清廉机关建设。深化司法体制综合配套改革，完善检察人员绩效评价体系。推进业务全领域、人员全覆盖培训，不断提升检察人员法律监督能力。
各位代表，征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。做好2024年检察工作责任重大、使命光荣。科右前旗人民检察院将在旗委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，紧紧围绕全旗中心工作，全面履行检察职能，锐意进取、敢为善为，努力谱写科右前旗检察事业高质量发展新篇章！